{"id":553,"date":"2018-09-07T15:25:33","date_gmt":"2018-09-07T14:25:33","guid":{"rendered":"http:\/\/FGUuniversita.unical.it\/?p=553"},"modified":"2018-09-07T15:30:23","modified_gmt":"2018-09-07T14:30:23","slug":"messaggio-inps-chiarimenti-sullassoggettabilita-contributiva-ai-fini-pensionistici-e-dei-trattamenti-di-fine-servizio-della-voce-retributiva-elemento-perequativo-previs","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/fguuniversita.unical.it\/?p=553","title":{"rendered":"MESSAGGIO INPS ”CHIARIMENTI SULL\u00e2\u20ac\u2122ASSOGGETTABILIT\u00c3\u20ac CONTRIBUTIVA AI FINI PENSIONISTICI E DEI TRATTAMENTI DI FINE SERVIZIO DELLA VOCE RETRIBUTIVA \u00e2\u20ac\u0153ELEMENTO PEREQUATIVO\u00e2\u20ac\u009d, PREVISTA NEI CCNL DEI DIPENDENTI PUBBLICI TRIENNIO 2016-2018"},"content":{"rendered":"

L’INPS a seguito dei diversi quesiti pervenuti alle sedi territoriali dell’Istituto di Previdenza, con il messaggio n.3224 del 30 agosto 2018<\/a><\/span> fornisce i necessari chiarimenti riguardo alla voce stipendiale denominata ”emolumento perequativo<\/strong>” (introdotto <\/em>sino al 31 dicembre 2018<\/em>) con il rinnovo dei CCNL dei dipendenti pubblici per il\u00c2\u00a0 triennio 2016-2018. Si legge\u00c2\u00a0 nel messaggio<\/p>\n

 <\/p>\n

1. Premessa<\/strong><\/p>\n

Con il presente messaggio, in riscontro ai diversi quesiti pervenuti, si forniscono chiarimenti in merito all\u00e2\u20ac\u2122assoggettabilit\u00c3\u00a0 contributiva della voce stipendiale denominata \u00e2\u20ac\u0153elemento perequativo\u00e2\u20ac\u009d, introdotta dai CCNL triennio 2016-2018 dei dipendenti pubblici, sottoscritti nel periodo febbraio-maggio 2018.<\/p>\n

L\u00e2\u20ac\u2122 \u00e2\u20ac\u0153elemento perequativo\u00e2\u20ac\u009d \u00c3\u00a8 stato inserito dalle seguenti disposizioni nel testo dei CCNL rinnovati:<\/p>\n

articolo 75 del CCNL relativo al personale del comparto \u00e2\u20ac\u0153Funzioni Centrali\u00e2\u20ac\u009d, triennio 2016-2018;<\/em><\/p>\n

articoli 37, 62, 88, 93 e 107 del CCNL relativo al personale del comparto \u00e2\u20ac\u0153Istruzione e Ricerca\u00e2\u20ac\u009d, triennio 2016-2018;<\/em><\/p>\n

articolo 66 del CCNL relativo al personale del comparto \u00e2\u20ac\u0153Funzioni Locali\u00e2\u20ac\u009d, triennio 2016-2018;<\/em><\/p>\n

articolo 78 del CCNL relativo al personale del comparto \u00e2\u20ac\u0153Sanit\u00c3\u00a0\u00e2\u20ac\u009d, triennio 2016-2018.<\/em><\/p>\n

Dalla lettura delle norme sopra citate emerge che l\u00e2\u20ac\u2122emolumento \u00c3\u00a8 erogato per un periodo limitato, con cadenza mensile dal mese di marzo al mese di dicembre 2018.<\/p>\n

Detto emolumento deve essere corrisposto per periodi di lavoro superiori a 15 giorni; non \u00c3\u00a8 dovuto, invece, fatte salve le specifiche eccezioni per il personale della scuola e degli Istituti di Alta formazione artistica, musicale e coreutica destinatario di supplenze brevi e saltuarie (cfr. art. 37, comma 4, e art. 107, comma 4, CCNL comparto \u00e2\u20ac\u0153Istruzione Ricerca\u00e2\u20ac\u009d, sezione \u00e2\u20ac\u0153Scuola e \u00e2\u20ac\u0153Afam\u00e2\u20ac\u009d), per periodi di lavoro mensili inferiori a 15 giorni o nei mesi in cui non \u00c3\u00a8 corrisposto lo stipendio tabellare, per aspettative o congedi non retribuiti o altre cause di interruzione e sospensione della prestazione lavorativa.<\/p>\n

2. Imponibilit\u00c3\u00a0 dell\u00e2\u20ac\u2122elemento perequativo ai fini pensionistici<\/strong><\/p>\n

Per definire l\u00e2\u20ac\u2122imponibilit\u00c3\u00a0 ai fini pensionistici delle somme corrisposte ai dipendenti, occorre fare riferimento ai principi generali in materia di individuazione dell\u00e2\u20ac\u2122imponibile pensionistico e, in particolare, al D.lgs. 2 settembre 1997, n. 314, che ha introdotto le disposizioni in tema di armonizzazione, razionalizzazione e semplificazione della normativa fiscale e previdenziale concernente i redditi di lavoro dipendente, ispirate al principio della unificazione delle basi imponibili (quella fiscale e quella previdenziale). In deroga a tale principio sono previste alcune eccezioni dovute alla diversa natura del prelievo fiscale e contributivo, come \u00c3\u00a8 stato chiarito da ultimo con la circolare n. 6\/2014, paragrafo 2.<\/p>\n

Ai sensi dell\u00e2\u20ac\u2122articolo 6 del citato D.lgs. n. 314\/1997, a decorrere dal 1\u00c2\u00b0 gennaio 1998, sono utili a pensione gli emolumenti di cui agli articoli 49 e 51 (cfr. ex articoli 46 e 48) del \u00e2\u20ac\u0153Testo unico delle imposte sui redditi\u00e2\u20ac\u009d (di seguito TUIR), approvato con D.P.R. 22 dicembre 1986, n. 917 e successive modificazioni e integrazioni.<\/p>\n

Le disposizioni previste dagli articoli 49 e 51 del TUIR stabiliscono l\u00e2\u20ac\u2122onnicomprensivit\u00c3\u00a0 del concetto di reddito di lavoro dipendente e, quindi, la totale imponibilit\u00c3\u00a0 di tutti gli emolumenti che il lavoratore riceve in relazione alla prestazione di lavoro resa con qualsiasi qualifica alle dipendenze e sotto la direzione del datore di lavoro.<\/p>\n

L\u00e2\u20ac\u2122\u00e2\u20ac\u0153elemento perequativo\u00e2\u20ac\u009d introdotto dai recenti CCNL \u00c3\u00a8, pertanto, imponibile ai fini pensionistici e concorre, conseguentemente, anche ai fini della determinazione dell\u00e2\u20ac\u2122imponibile della Gestione unitaria delle prestazioni creditizie e sociali (cfr., da ultimo, il messaggio n. 4325 del 30 aprile 2014), nonch\u00c3\u00a9 dell\u00e2\u20ac\u2122Assicurazione sociale vita (gestione ex ENPDEP).<\/p>\n

Si evidenzia, tuttavia, per fugare eventuali dubbi, che detto emolumento non \u00c3\u00a8 computabile n\u00c3\u00a9 ai fini della base annua maggiorabile del 18%, di cui all\u00e2\u20ac\u2122articolo 43 del D.P.R. 29 dicembre 1973, n. 1092, n\u00c3\u00a9 tra le voci retributive di cui all\u00e2\u20ac\u2122articolo 13, comma 1, lett. a), del D.lgs. 30 dicembre 1992, n. 503 (quota A). L\u00e2\u20ac\u2122 \u00e2\u20ac\u009delemento perequativo\u00e2\u20ac\u009d non rientra, inoltre, nel computo della cosiddetta \u00e2\u20ac\u0153retribuzione virtuale\u00e2\u20ac\u009d, corrispondente a quella che avrebbe percepito il dipendente se fosse rimasto in servizio, nel caso di assenze per il verificarsi dell\u00e2\u20ac\u2122evento malattia. La circolare n. 13 del 28 maggio 2009, emanata dalla Direzione Centrale Entrate dell\u00e2\u20ac\u2122ex Inpdap, individua la \u00e2\u20ac\u0153retribuzione virtuale\u00e2\u20ac\u009d da assumere a riferimento per gli eventi di malattia nelle voci retributive concorrenti al computo della quota A di pensione, non rilevando se, dal punto di vista retributivo, si \u00c3\u00a8 in presenza di un\u00e2\u20ac\u2122assenza per malattia pienamente retribuita (primi nove mesi, con applicazione della decurtazione, per i primi 10 giorni, disposta dall\u00e2\u20ac\u2122articolo 71 citato), parzialmente retribuita (successivi 9 mesi) o senza retribuzione (successivi 18 mesi) (cfr. CCNL 2016-2018, comparto Funzioni Centrali, comparto Funzioni Locali, comparto Istruzione e Ricerca e comparto Sanit\u00c3\u00a0). Tenuto conto dunque che l\u00e2\u20ac\u2122 \u00e2\u20ac\u0153elemento perequativo\u00e2\u20ac\u009d non rientra nelle voci retributive di cui all\u00e2\u20ac\u2122articolo 13, comma 1, lett. a), del D.lgs. 30 dicembre 1992, n. 503 (quota A), lo stesso non rientra nella retribuzione virtuale da assumere come riferimento per gli eventi di malattia.<\/p>\n

L\u00e2\u20ac\u2122elemento in esame non va altres\u00c3\u00ac computato nella retribuzione utile al calcolo della contribuzione figurativa nelle ipotesi di assenza dal servizio, con retribuzione ridotta o nulla, previste dal D.lgs. 26 marzo 2001, n. 151, dalla legge 5 febbraio 1992, n. 104, dall\u00e2\u20ac\u2122articolo 20, comma 2, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito con modificazioni dalla legge 6 agosto 2008, n. 133 e dal decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 80 (cfr. al riguardo le circolari n. 81\/2015 e n. 40\/2016).<\/p>\n

3. Imponibilit\u00c3\u00a0 dell\u00e2\u20ac\u2122elemento perequativo ai fini del TFS\/TFR<\/strong><\/p>\n

Per quel che concerne i trattamenti di fine servizio, l\u00e2\u20ac\u2122emolumento in questione non concorre alla determinazione della prestazione, n\u00c3\u00a9 ai fini del TFS (Indennit\u00c3\u00a0 di buonuscita e Indennit\u00c3\u00a0 premio di servizio) n\u00c3\u00a9 ai fini del TFR; pertanto, non rientra nella base imponibile contributiva del fondo ex ENPAS ed ex INADEL.<\/p>\n

Le voci retributive da ricomprendere nell\u00e2\u20ac\u2122imponibile previdenziale di riferimento per l\u00e2\u20ac\u2122erogazione dell\u00e2\u20ac\u2122indennit\u00c3\u00a0 di buonuscita e dell\u00e2\u20ac\u2122indennit\u00c3\u00a0 premio di servizio – stante l\u00e2\u20ac\u2122effettivit\u00c3\u00a0 dei principi della riserva di legge e della tassativit\u00c3\u00a0 – sono, infatti, solo quelle utili ai fini della prestazione, come indicate nelle normative primarie (cfr. l\u00e2\u20ac\u2122art. 38 del D.P.R. 29 dicembre 1973, n. 1032, l\u00e2\u20ac\u2122art. 11 della legge 8 marzo 1968, n. 152), segnatamente quelle previste dalle sole norme legislative dello Stato (al riguardo, cfr. anche le sentenze Cass. n. 8146\/2018, Cons. St., Ad. plen., n. 6\/1996, Cass. n. 3673\/97). Analogamente, l\u00e2\u20ac\u2122emolumento in esame non rileva ai fini della prestazione di TFR in quanto la base di riferimento del TFR dei pubblici dipendenti \u00c3\u00a8 costituita dalle voci contenute nell\u00e2\u20ac\u2122articolo 4, comma 1, dell\u00e2\u20ac\u2122Accordo quadro del 29 luglio 1999 (intero stipendio tabellare, intera indennit\u00c3\u00a0 integrativa speciale, retribuzione individuale di anzianit\u00c3\u00a0, tredicesima mensilit\u00c3\u00a0, altri emolumenti considerati utili ai fini della normativa preesistente che disciplina il TFS), nonch\u00c3\u00a9 da ulteriori voci retributive inserite dalla contrattazione collettiva di comparto, con garanzia che tali costi siano in linea con gli andamenti programmati della spesa corrente e con le condizioni di bilancio degli enti gestori delle relative forme previdenziali (cfr. art. 4 dell\u00e2\u20ac\u2122Accordo quadro, come richiamato dall\u00e2\u20ac\u2122art. 1, comma 6, del D.P.C.M. 20 dicembre 1999). D\u00e2\u20ac\u2122altronde, le norme contenute nei CCNL di rinnovo correttamente escludono il computo dell\u00e2\u20ac\u2122\u00e2\u20ac\u0153elemento perequativo\u00e2\u20ac\u009d agli effetti dell\u00e2\u20ac\u2122indennit\u00c3\u00a0 di buonuscita o dell\u00e2\u20ac\u2122indennit\u00c3\u00a0 di anzianit\u00c3\u00a0, dell\u00e2\u20ac\u2122indennit\u00c3\u00a0 premio di servizio, del trattamento di fine rapporto, segnatamente come previsto nel:<\/p>\n

CCNL del personale del comparto \u00e2\u20ac\u0153Funzioni centrali\u00e2\u20ac\u009d: articolo 75, comma 2, e articolo 74, comma 2, secondo periodo;<\/p>\n

CCNL del personale del comparto \u00e2\u20ac\u0153Istruzione e Ricerca\u00e2\u20ac\u009d:<\/p>\n

articolo 37, comma 2, e articolo 36, comma 2, secondo periodo;<\/em><\/p>\n

articolo 62, comma 2, e articolo 61, comma 2, secondo periodo;<\/em><\/p>\n

articolo 88, comma 2, e articolo 87, comma 2, secondo periodo;<\/em><\/p>\n

articolo 93, comma 2, e articolo 92, comma 2, secondo periodo;<\/em><\/p>\n

comma 2 dell\u00e2\u20ac\u2122art. 107 e secondo periodo, comma 2, dell\u00e2\u20ac\u2122art. 106;<\/em><\/p>\n

CCNL del personale del comparto \u00e2\u20ac\u0153Sanit\u00c3\u00a0\u00e2\u20ac\u009d: articolo 78, comma 2 e articolo 77, comma 1, secondo periodo;<\/p>\n

CCNL del personale del comparto \u00e2\u20ac\u0153Funzioni Locali\u00e2\u20ac\u009d: articolo 66, comma 2, e articolo 65, comma 2, secondo periodo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

L’INPS a seguito dei diversi quesiti pervenuti alle sedi territoriali dell’Istituto di Previdenza, con il messaggio n.3224 del 30 agosto 2018 fornisce i necessari chiarimenti riguardo alla voce stipendiale denominata ”emolumento perequativo” (introdotto sino al 31 dicembre 2018) con il rinnovo dei CCNL dei dipendenti pubblici per il\u00c2\u00a0 triennio 2016-2018. Si legge\u00c2\u00a0 nel messaggio   <\/p>\n

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