{"id":723,"date":"2019-04-17T09:53:54","date_gmt":"2019-04-17T08:53:54","guid":{"rendered":"http:\/\/FGUuniversita.unical.it\/?p=723"},"modified":"2019-04-17T10:00:45","modified_gmt":"2019-04-17T09:00:45","slug":"corretta-interpretazione-dellapplicazione-dellart-22-comma-15-del-d-lgs-n-75-del-2017","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/fguuniversita.unical.it\/?p=723","title":{"rendered":"DOCUMENTO PEV “CORRETTA INTERPRETAZIONE DELL\u00e2\u20ac\u2122APPLICAZIONE DELL\u00e2\u20ac\u2122ART. 22, COMMA 15, DEL D.LGS N.75 DEL 2017”"},"content":{"rendered":"

Roma 16.04.2019<\/span><\/p>\n


\nAl Ministro MIUR
\nOn. Marco Bussetti
\n<\/span>uffgabinetto@postacert.istruzione.it
\n<\/span><\/p>\n

Al Ministro per la Pubblica Amministrazione
\nOn. Giulia Bongiorno
\n<\/span>protocollo_dfp@mailbox.governo.it
\n<\/span><\/p>\n

Al Direttore Generale
\nDott. Daniele Livon
\nDirezione generale per la programmazione, il
\ncoordinamento
\ne il finanziamento delle istituzioni della formazione
\nsuperiore
\n<\/span>dgfis@postacert.istruzione.it
\n<\/span><\/p>\n

Al Presidente del CODAU
\nDott. Cristiano Nicoletti
\n<\/span>codau@pec.it
\n<\/span><\/p>\n

Al Presidente dell\u00e2\u20ac\u2122 Aran
\nAgenzia per la Rappresentanza Negoziale
\ndelle Pubbliche Amministrazioni
\nDott. Sergio Gasparrini
\n<\/span>protocollo@pec.aranagenzia.it
\n<\/span><\/p>\n

Al Presidente della CRUI
\nProf. Gaetano Manfredi
\n<\/span>segreteria.crui@pec.it<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n


\n<\/span>Prot. n.65\/CG 2019<\/span><\/a><\/span><\/strong><\/p>\n

Come \u00c3\u00a8 noto, l\u00e2\u20ac\u2122articolo 22, comma 15 del D.lgs. n. 75\/2017<\/span>1 <\/span>(c.d. riforma Madia) ha introdotto la
\nfacolt\u00c3\u00a0, per le Amministrazioni Pubbliche – e tra queste le Universit\u00c3\u00a0 – di attivare progressioni verticali del
\npersonale tecnico amministrativo, sia pure limitatamente al triennio 2018-2020.
\nTale disposizione si pone in chiave derogatoria dell\u00e2\u20ac\u2122art. 52, comma 1-<\/span>bis<\/span>, del d.lgs. n. 165\/2001, il
\nquale prevede, per le progressioni verticali del personale della P.A., la modalit\u00c3\u00a0 dei concorsi pubblici, con
\nriserva non superiore al 50% dei posti.
\nPer gli anni 2018-2020, dopo anni di blocco, anche retributivo, la riforma Madia introduce, dunque, nuovi
\nspazi alle progressioni verticali, prevedendo presupposti e vincoli differenti rispetto alla normativa, a regime,
\ncontenuta nel predetto art. 52, comma 1-bis, del d.lgs. n. 165\/2001, offrendo la possibilit\u00c3\u00a0 di dare valore e
\nsviluppare le professionalit\u00c3\u00a0 che gi\u00c3\u00a0 sussistono nell\u00e2\u20ac\u2122ambito dell\u00e2\u20ac\u2122assetto organizzativo degli Atenei.
\nQuesta Organizzazione Sindacale \u00c3\u00a8 ben conscia della circostanza che dette progressioni
\nconsumano spazi assunzionali: laddove le Universit\u00c3\u00a0 intendano consentire tali progressioni di carriera, le
\nstesse dovranno essere consapevoli che le assunzioni dei dipendenti interni e esterni <\/span>eroderanno <\/span>il <\/span>budget
\n<\/span>assunzionale di ciascuno degli anni ricompresi nel triennio 2018 – 2020.
\nDeve, tuttavia, esprimere dissenso a quanto sorprendentemente si desume, in relazione a tale
\nultimo aspetto, dalla nota MIUR prot. n. 0002059 del 4.2.2019, a firma del Direttore Generale, dott. Daniele
\nLivon, intervenuta in risposta alla richiesta di chiarimenti del Presidente del CODAU, dott. Cristiano Nicoletti,
\nsull’applicazione dell\u00e2\u20ac\u2122art. 22, comma 15, del D.lgs 75 del 2017, in relazione al limite massimo, pari al 20% dei
\nposti previsti nei piano di fabbisogni, entro il quale gli Atenei possono realizzare le progressioni.
\nCon tale nota, il MIUR ha precisato, <\/span>anche a seguito di confronto con la Presidenza del Consiglio \u00e2\u20ac\u201c Dipartimento della Funzione Pubblica<\/span>, che <\/span>la suddetta percentuale <\/span>(n.d.r. 20%) <\/span>deve essere conteggiata in termini di numero di posti riservati alle mobilit\u00c3\u00a0 verticali rispetto alla totalit\u00c3\u00a0 dei posti mesi a concorso
\n(mobilit\u00c3\u00a0 verticali + procedure esterne) e con esclusivo riferimento ai posti destinati al personale tecnico
\namministrativo<\/span>.
\nCon una tecnica interpretativa che non ha precedenti nel sistema di reclutamento degli Atenei del
\nPaese, il MIUR ritiene che debba ricadere sul numero di <\/span>teste <\/span>la verifica del limite del 20% delle progressioni <\/span>verticali realizzabili e non gi\u00c3\u00a0 sul consumo di punti organico (P.O.), quantificato in termini di differenziale, che, invece, si determina per ciascuna progressione verticale (a mero titolo di esempio, una unit\u00c3\u00a0 di
\npersonale di cat. B, che transita nella C, determina un consumo di 0,05 P.O., pari alla differenza tra 0,25 e
\n0,20). Si deve in questa sede ricordare, ove ve ne fosse bisogno, che il sistema di reclutamento delle
\nUniversit\u00c3\u00a0 regge sull’annuale assegnazione, di un contingente di punti organico, che costituisce la misura
\nentro la quale, in ragione di una determinata percentuale di cessati dell\u00e2\u20ac\u2122anno precedente, a loro volta
\nespressi in punti organico, variabile in relazione agli indicatori di sostenibilit\u00c3\u00a0 economico – finanziaria di
\nciascuna amministrazione, le Universit\u00c3\u00a0 possono procedere all’assunzione di personale docente e tecnico
\namministrativo a tempo indeterminato o di ricercatori di tipo b).
\nIn tutti i casi di carriera per il personale docente e progressioni verticali per il personale tecnico
\namministrativo interno agli Atenei, l\u00e2\u20ac\u2122impegno, in termini di punti organico, si determina sulla base della
\ndifferenza tra punto organico della categoria di destinazione e punto organico della categoria di provenienza
\n(ancora, a mero titolo di esempio, un associato interno che passa ad ordinario comporta il consumo di 0,3
\nP.O., pari alla differenza tra 1 P.O. e 0,7 P.O.).
\nNon sfuggir\u00c3\u00a0 di osservare, come, e solo a mero titolo di esempio, il limite massimo delle progressioni
\ndi carriera dei ricercatori a tempo indeterminato e dei professori associati interni all\u00e2\u20ac\u2122Ateneo che accedono,
\nrispettivamente, al ruolo di professore associato e di professore ordinario (50% delle risorse equivalenti a
\nquelle necessarie per coprire i posti disponibili di professore di ruolo), ai sensi dell\u00e2\u20ac\u2122art. 24, comma 6, della
\nLegge 240\/2010<\/span>2<\/span>, sia considerato, come progressioni di carriera in termini di differenziali di punto organico e
\nnon gi\u00c3\u00a0, come invece ritiene debba verificarsi per il personale tecnico amministrativo, in termini di <\/span>teste<\/span>.
\nTanto trova conferma anche nelle rilevazioni dell\u00e2\u20ac\u2122apposita procedura ministeriale <\/span>PROPER<\/span>.
\nN\u00c3\u00a9 risulta alla scrivente Organizzazione Sindacale che, stante la specificit\u00c3\u00a0 della normativa
\nuniversitaria, codesto Ministero abbia ritenuto, in relazione alle (corrette) modalit\u00c3\u00a0 di determinazione del
\nlimite massimo delle predette progressioni di carriera dei docenti universitari (50%), di dover, con altrettanto
\nscrupolo, richiedere, come invece avvenuto per il personale tecnico amministrativo, parere alla <\/span>Presidenza
\ndel Consiglio \u00e2\u20ac\u201c Dipartimento della Funzione Pubblica<\/span>.
\nTale differente applicazione della normativa sulle progressioni verticali al personale tecnico
\namministrativo rispetto ai docenti, oltre a determinare un\u00e2\u20ac\u2122indebita disparit\u00c3\u00a0 di trattamento, su una materia,
\nquale quella del reclutamento, soggetta alla legge, ha comportato, per numerosi Atenei del Paese, la <\/span>necessit\u00c3\u00a0 di riprogrammare, \u00e2\u20ac\u0153<\/span>al ribasso<\/span>\u00e2\u20ac\u009d, il numero di progressioni verticali che, invece, la riforma Madia e la <\/span>normativa del settore universitario consentirebbero di poter legittimamente realizzare.
\nAlla luce di quanto sopra evidenziato, e consapevoli che la nota ministeriale offre agli Atenei una, sia
\npur erronea, interpretazione della normativa in disamina, scevra da qualsivoglia cogenza, si invita comunque
\ncodesto Dicastero a riconsiderare la questione e a trasmettere, con ogni urgenza, alle Universit\u00c3\u00a0, una nuova
\ncircolare, che faccia chiarezza sulle corretta modalit\u00c3\u00a0 di determinazione del limite delle progressioni verticali
\nper il personale tecnico amministrativo che a ciascun Ateneo dovr\u00c3\u00a0 essere consentito di effettuare.
\nSi resta in attesa di riscontro.
\n<\/span><\/p>\n

Distinti saluti,<\/span><\/p>\n

Il Coordinatore Generale Nazionale – Dipartimento Universit\u00c3\u00a0 FGU Gilda UNAMS<\/p>\n

Arturo Maullu<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Roma 16.04.2019 Al Ministro MIUR On. Marco Bussetti uffgabinetto@postacert.istruzione.it Al Ministro per la Pubblica Amministrazione On. Giulia Bongiorno protocollo_dfp@mailbox.governo.it Al Direttore Generale Dott. Daniele Livon Direzione generale per la programmazione, il coordinamento e il finanziamento delle istituzioni della formazione superiore dgfis@postacert.istruzione.it Al Presidente del CODAU Dott. Cristiano Nicoletti codau@pec.it Al Presidente dell\u00e2\u20ac\u2122 Aran Agenzia per <\/p>\n

Continua a leggere<\/a><\/div>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":666,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[14],"tags":[],"class_list":["post-723","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-segreteria-nazionale"],"yoast_head":"\nDOCUMENTO PEV "CORRETTA INTERPRETAZIONE DELL\u00e2\u20ac\u2122APPLICAZIONE DELL\u00e2\u20ac\u2122ART. 22, COMMA 15, DEL D.LGS N.75 DEL 2017" - SEGRETERIA SINDACALE FGU-DIPARTIMENTO UNIVERSITA'<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/fguuniversita.unical.it\/?p=723\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"it_IT\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"DOCUMENTO PEV "CORRETTA INTERPRETAZIONE DELL\u00e2\u20ac\u2122APPLICAZIONE DELL\u00e2\u20ac\u2122ART. 22, COMMA 15, DEL D.LGS N.75 DEL 2017" - SEGRETERIA SINDACALE FGU-DIPARTIMENTO UNIVERSITA'\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Roma 16.04.2019 Al Ministro MIUR On. 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