{"id":772,"date":"2019-07-10T11:53:33","date_gmt":"2019-07-10T10:53:33","guid":{"rendered":"\/?p=772"},"modified":"2019-07-10T11:55:31","modified_gmt":"2019-07-10T10:55:31","slug":"proposte-della-fgu-dipartimento-universita-per-il-superamento-del-precariato-del-p-t-a","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/fguuniversita.unical.it\/?p=772","title":{"rendered":"PROPOSTE DELLA FGU-DIPARTIMENTO UNIVERSIT\u00c3\u20ac PER IL SUPERAMENTO DEL PRECARIATO DEL P.T.A."},"content":{"rendered":"

Lettera Protocollata (Prot. n\u00c2\u00b0 81\/2019 CG) indirizzata al l Ministro MIUR On. Marco Bussetti e <\/strong><\/span>al Ministro della Pubblica Amministrazione On. Giulia Bongiorno<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

Com’\u00c3\u00a8 noto, il 22 giugno 2017 \u00c3\u00a8 entrato in vigore il cosiddetto decreto \u00e2\u20ac\u0153Madia\u00e2\u20ac\u009d di riforma del lavoro pubblico (D.lgs. 25 maggio 2017, n. 75, GU 130 del 7\/6\/2017), che nel quadro della pi\u00c3\u00b9 ampia delega in materia di riorganizzazione delle Amministrazioni Pubbliche (prevista dalla Legge n. 124\/2015) punta all’obiettivo dichiarato di superare il precariato nelle PP.AA. Con l\u00e2\u20ac\u2122emanazione del d.lgs. 75\/2017 il problema del precariato nella pubblica amministrazione sembrava definitivamente superato, ma nel concreto, con il trascorrere dei mesi, l\u00e2\u20ac\u2122applicazione della norma in favore del superamento del precariato, con particolare riferimento alle universit\u00c3\u00a0, ha incontrato diverse e pesanti problemi applicativi; in particolare, a parere nostro, vanno segnalate le seguenti situazioni ostative alla soluzione del problema:<\/p>\n


\n<\/span> 1. Punti organico aggiuntivi<\/strong>
\n<\/span>Il sistema di calcolo dei c.d. punti organico \u00e2\u20ac\u0153virtuali\u00e2\u20ac\u009d ha generato, in molti casi, diverse difficolt\u00c3\u00a0 interpretative ed applicative, che di fatto hanno bloccato la procedura di assegnazione degli stessi e che inevitabilmente condiziona il proseguo della procedura di stabilizzazione in corso. Ancora oggi, dopo circa due anni dall’entrata in vigore del D.lgs. 75\/2017, per l\u00e2\u20ac\u2122assegnazione di tali punti organico aggiuntivi, in alcuni Atenei si assiste ad un estenuante ed imbarazzante rimbalzo di responsabilit\u00c3\u00a0 tra Amministrazione Universitaria, Revisori dei Conti e Miur sulla certificazione del Fondo che consente di assegnare i P.O. aggiuntivi.
\nE\u00e2\u20ac\u2122 del tutto evidente che, per quanto riguarda l\u00e2\u20ac\u2122universit\u00c3\u00a0, l\u00e2\u20ac\u2122eventuale mancata assegnazione di P.O. (visti i numeri del personale precario ancora da stabilizzare) pone,<\/span> i fatto, a rischio la stabilizzazione di molti colleghi precari aventi i requisiti previsti dalla legge \u00e2\u20ac\u0153Madia\u00e2\u20ac\u009d e gi\u00c3\u00a0 inseriti, da parte dei vari atenei, nelle procedure di stabilizzazione avviate. C\u00e2\u20ac\u2122\u00c3\u00a8 la possibilit\u00c3\u00a0 concreta che si arrivi ad un pesante contenzioso sulla questione stessa, anche perch\u00c3\u00a9 superato il termine del 31\/12\/2020, sarebbe a rischio la stessa prosecuzione dell\u00e2\u20ac\u2122attuale rapporto lavorativo a tempo determinato. Quindi questo personale oltre al danno subirebbe \u00e2\u20ac\u0153la beffa\u00e2\u20ac\u009d per la possibile perdita del posto di lavoro;<\/span><\/p>\n

2. Maturazione del requisito dei tre anni<\/strong>
\n<\/span>A tale riguardo la legge \u00e2\u20ac\u0153Madia\u00e2\u20ac\u009d ha inteso stabilire – a differenza della precedente procedura di stabilizzazione prevista dalla Legge finanziaria 2007 nella quale si faceva espresso riferimento alla data di stipula e alla durata del contratto a T.D. (rif. legge 27.12.2006 n\u00c2\u00b0 296 , Finanziaria 2007, art. 1, comma 519 e ss.) – una sorta di \u00e2\u20ac\u0153deadline\u00e2\u20ac\u009d al 31 dicembre 2017 per la maturazione del requisito temporale dei tre anni di servizio \u00e2\u20ac\u0153precario\u00e2\u20ac\u009d, necessario per poter accedere alla procedura di stabilizzazione, fra l\u00e2\u20ac\u2122altro maturabili con diverse tipologie di contratti di lavoro flessibile (T.D., Co.co.co., ecc.), anche non continuativi, con riferimento agli ultimi otto anni.
\nQuesta previsione temporale, di fatto, ha creato una grave disparit\u00c3\u00a0 di trattamento fra i lavoratori precari (in molti casi assunti a T.D. con la stessa procedura concorsuale e svolgenti le medesime attivit\u00c3\u00a0 lavorative), ossia tra coloro che, avendo maturato alla data del 31\/12\/2017 almeno tre anni di servizio (anche non continuativi) alle dipendenze della stessa amministrazione che procede all’assunzione, sono rientrati nella procedura di stabilizzazione e coloro che, avendo stipulato un contratto successivamente alla data del 28\/08\/2015 (termine previsto della legge \u00e2\u20ac\u0153Madia\u00e2\u20ac\u009d), ma non avendo maturato il suddetto requisito dei tre anni di servizio (anche con contratti co.co.co.) alla data 31\/12\/2017, sono rimasti esclusi dalla procedura di stabilizzazione stessa;<\/span><\/p>\n

3. Periodo temporale di completamento delle procedure di stabilizzazione<\/strong>
\n<\/span>La legge \u00e2\u20ac\u0153Madia\u00e2\u20ac\u009d ha stabilito che le procedure di stabilizzazione devono essere concluse entro il 31\/12\/2020, prevedendo anche la possibilit\u00c3\u00a0 di prorogare i contratti in essere degli stabilizzanti fino a tale data. Tale scadenza rischia seriamente di non poter essere rispettata sia alla luce delle difficolt\u00c3\u00a0 applicative evidenziate nel punto 1, ma soprattutto a causa del blocco delle assunzioni nel
\npubblico impiego introdotto dalla legge di bilancio 2019 (l\u00e2\u20ac\u2122articolo 1, comma 399, prevede infatti che \u00e2\u20ac\u0153per l\u00e2\u20ac\u2122anno 2019\u00e2\u20ac\u2122\u00e2\u20ac\u2122 la Presidenza del Consiglio dei Ministri, i Ministeri, gli Enti<\/span> Pubblici non Economici e le Agenzie Fiscali, in relazione alle ordinarie facolt\u00c3\u00a0 assunzionali riferite al predetto anno, non possano effettuare assunzioni di personale a tempo indeterminato con decorrenza giuridica ed economica anteriore al 15 novembre 2019.
\nPer le Universit\u00c3\u00a0, la disposizione di cui al periodo precedente, si applica con riferimento al 1\u00c2\u00b0 dicembre 2019, relativamente alle ordinarie facolt\u00c3\u00a0 assunzionali dello stesso anno\u00e2\u20ac\u009d), che per quanto riguarda le Universit\u00c3\u00a0 \u00c3\u00a8 previsto fino al 01\/12\/2019, senza prevedere alcuna deroga esplicita per le procedure di stabilizzazioni previste dalla legge \u00e2\u20ac\u0153Madia\u00e2\u20ac\u009d.
\nIn particolare, per quanto riguarda le Universit\u00c3\u00a0, non si \u00c3\u00a8 tenuto conto che le stesse possono procedere a stabilizzare ricorrendo, in alternativa, alle ordinarie facolt\u00c3\u00a0 assunzionali (come chiarito dalla Circolare n. 3\/2017 del Ministero della Funzione Pubblica).
\nTale situazione, blocca, di fatto, le procedure di stabilizzazione in corso e mette in forte discussione il completamento delle stesse entro il termine del 31\/12\/2020, creando ansia, tensione e preoccupazione tra le diverse migliaia di lavoratori precari interessati a livello nazionale.<\/span><\/p>\n

Alla luce di quanto sopra rappresentato, la FGU Gilda Unams\/Dipartimento Universit\u00c3\u00a0 formula le seguenti proposte operative, al fine di dare un valido contribuito per tentare di superare, con riferimento al personale tecnico-amministrativo delle universit\u00c3\u00a0 (ma anche a quello delle altre PP.AA.), le problematiche emerse e, conseguentemente, cercare di superare gran parte del precariato esistente:<\/span><\/p>\n